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2011年:关注新生代农民工心里健康促进和谐社会发展

来源:关注民生 时间:2014-08-25打印

    以80后、90后为主的新生代农民工正在成为中国农民工群体的主体,同时也是我国人口红利的重要组成部分。在收入低、生活贫困的表层特征下,这个群体所面临的心理矛盾与心理冲突较为强烈,在一定程度上构成影响社会稳定与和谐的挑战。因此,关注新生代农民工心理健康,是系统推进中国特色的城乡人口转移和城乡和谐发展的重要一环。
    2010年,中华全国总工会相继制定并出台了《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》和《关于新生代农民工问题的研究报告》等相关文件,这是党和国家关注民生、顺应民意、构建和谐社会的重要举措,充分体现了中央着力解决新生代农民工问题,促进和谐社会发展的信心和决心。我认为,当前特别值得关注的是加强对新生代农民工的心理疏导,使新生代农民工更加有尊严地生活,实现体面劳动,这是实现系统推进中国特色城乡和谐发展的一个重点任务。
    
    一、当前新生代农民工心理健康存在的主要问题
    面对目前新生代农民工心理状况的现状,实现促进个人长远发展和社会和谐发展的任务仍然任重道远。
    1、我国现有户籍制度导致新生代农民工长期处于城市边缘人状态,形成巨大的心理落差。
    我国现有的城乡二元化户籍制度,造成新生代农民工市民化的意愿与现实之间的矛盾日益突显。新生代农民工对城市有着强烈的认同感,但由于户籍制度现状和长久以来形成的对农民工的歧视,导致新生代农民工的权益难以得到保障,城市融入度低,容易形成破坏性心理压力。
    2、心理健康问题导致新生代农民工违法犯罪行为出现上升趋势。
    我国农民工一直承担着城市中劳动强度大、劳动环境差、劳动待遇低的工作,为城市创造的价值与他们的社会地位、收入形成强烈对比,容易引发仇富和不满心理,是导致新生代农民工违法犯罪行为出现上升趋势的原因之一。据北京市顺义区法院最新公布的调研数据显示,2010年1月至10月,新生代农民工犯罪占全部刑事案被告人总数的39%,较去年同期增加60.7%。
    3、社会关爱度低,存在较为普遍的冷漠或歧视,加重了新生代农民工的反城市甚至反社会心态。
    目前,社会对新生代农民工的关爱度普遍较低。天津市流动人口办公室和天津市社会科学院的问卷调查表明:有72%的城市居民认为流动人口给社会治安带来了问题;有40.4%城市居民认为流动人口是违法乱纪的;仅有26.5%的城市居民认同流动人口在城市受到了不公正的待遇。全国总工会的一项调查统计也显示,有相当数量的新生代农民工认为企业不怎么关心或完全不关心。
    
    二、对改善新生代农民工心理状况的几点建议
    上述问题表明,新生代农民工的心理健康问题已经成为困扰这一群体自身健康发展和社会和谐发展的阻力,应积极采取有效措施,加大解决问题的力度。
    1、推进城乡二元制度改革,从制度上消除对农民工的冷漠或歧视。
    全面推进城乡二元制度改革,是改善新生代农民工心理问题的根本制度保障。全国总工会在《2010年企业新生代农民工状况调查及对策建议》中建议,国家每年解决400万新生代农民工进城落户,充分调动新生代农民工的工作和生活积极性,有利于更好的创造社会物质财富,促进和谐社会建设。这个建议应该给予重视并采取具体措施予以落实。
    政府应该逐步放宽对农民工获得城市户籍的限制,使农民工获得正式的市民身份。同时,改变与户籍制度相关的一系列制度安排,使其享受与城市居民同等的待遇,保障新生代农民工分享社会经济发展成果的权利。
    2、各地政府应进一步完善在住房、教育和医疗养老等方面的保障措施,提高新生代农民工收入水平,建立全国统筹层次,加强基层执行力度,实现平等共享。
    健全针对新生代农民工群体的社会保障体系和制度,并有效提升新生代农民工的参保率;放宽新生代农民工子女的入学限制;大力发展公共文化设施,根据多予、少取、放活的方针,将新生代农民工的文化生活纳入社区文化管理;建立农民工应急救助机制,加强法律援助;适当增加新生代农民工收入水平,探索工资协商制度。
    3、加强媒体的正面引导,消除社会误解和偏见,营造全社会关爱新生代农民工、关心新生代农民工心理健康的舆论氛围。
    通过媒体加强舆论引导,在社会各方面形成理解、尊重和保护农民工的观念意识。加强对国家政策的宣传,引导社会对农民工形成正确的认识,改变城市居民对农民工的歧视,在全社会形成尊重农民工、关爱农民工的良好风尚。
    4、积极发挥社区、企业在农民工心理健康与文化培养方面的作用,有针对性地加强思想政治教育、职业技能培训和心理咨询工作。
    以社会主义核心价值体系建设为主线,实施素质建设和职业技能培训工程,满足农民工的精神文化需求。加大对农民工心理健康的关注和投入,组织专业人员、采用专业的心理健康评估体系对农民工心理生活质量现状进行评估,举办心理咨询宣讲与培训,帮助农民工缓解心理压力,提高耐挫能力;对于有突出心理问题的农民工,建立个性化矫正档案,开展心理矫治。
    
    构建社会主义和谐社会离不开公民主体健康的心理品质,在全面贯彻党和国家对解决新生代农民工的问题的政策下,需要国家和政府、企业、社会各界及农民工自身的共同努力,才能从根本上解决新生代农民工的心理问题,最终实现促进和谐社会发展的目标。

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